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            漢臺:抓住十個重點 決勝脫貧攻堅

            2020年,漢臺區認真貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神,積極應對新冠肺炎疫情挑戰,緊緊抓住脫貧攻堅工作重點,盡銳出戰、合力攻堅,奮力奪取脫貧攻堅戰決定性勝利。

              1、抓謀劃部署系統推進工作

            今年以來,圍繞打贏脫貧攻堅收官戰,區委、區政府先后召開加強農村疫情防控決戰決勝脫貧攻堅全面推進農業農村工作視頻會、“三排查三清零”工作推進會、問題整改部署推進會等40余次會議,提出“春夏攻勢三清零、疫情防控精準實、特殊群體重點抓、盡銳出戰全力幫、督導考核務必嚴”等攻堅思路舉措;實行區級領導常態化駐鎮開展脫貧攻堅工作機制,34名區級領導分五組進駐5個脫貧攻堅任務較重的鎮,保證各鎮每周有1名區級領導駐鎮辦公,指揮黨委和各貧困村“四支力量”、幫扶部門單位、幫扶企業開展工作,扎在鎮上協調解決困難和問題,確保所駐鎮各項工作按既定時間節點有序有效推進。

              2、抓疫情應對化解不良影響

            及時建立應對機制,成立工作專班,印發《漢臺區關于積極應對新冠肺炎疫情決戰決勝脫貧攻堅的通知》《漢臺區關于完善新冠肺炎疫情對脫貧攻堅影響分析應對機制的通知》等文件,實行一周一調度、一周一通報,分級分類推動應對措施落實,最大限度把疫情影響降到最低;

            通過農資送貨上門、產業技術指導等措施,在保證疫情安全的前提下幫助貧困戶著力抓好田間生產,“點對點”上門送政策送服務,解決村集體經濟組織、新型經營主體開工復產中的困難和問題,幫助恢復經營,落實生產計劃,帶動貧困群眾參與產業發展;

            出臺促進貧困勞動力返崗就業10條措施,采取線上網絡專場招聘+線下就業需求摸排、“包車包機”、“點對點、一站式”、增設就業扶貧公益崗位、援企穩崗等方式,分類落實就業幫扶措施,加強穩崗返崗,力促貧困勞動力上崗就業,對外出務工貧困勞動力到人、到戶進行“就業實名制”臺賬管理,實行動態更新,人崗信息高度一致。新開發疫情防控臨時公益崗位405個,帶動貧困戶勞動力就業402人。

              3、抓基本保障筑牢脫貧底線

            以“三排查三清零”“對標補短”為抓手,建立“兩不愁三保障”突出問題動態清零機制,每周定期巡查轄區內農戶“兩不愁三保障”實際情況,及時反饋匯總;

            推行健康扶貧八項服務(免費體檢、精準識病、政策宣講、健康管理、醫生簽約、委托代理、便捷就醫、先診療后付費)、實施三級診療(慢病管理在村、小病救治在鎮、大病救治在區)、構建五重保障(貧困人口全部納入城鄉居民醫保、貧困人口全部購買大病保險、為所有貧困計生家庭購買重疾意外保險、實施醫療救助、兜底醫療保障),有效破解貧困群眾“不敢看病”、“看不起病”難題;

            創新“一二三三”教育脫貧模式,推行“雙核查、雙跟蹤、一條線”工作法,即:建好一個建檔立卡貧困家庭學生信息庫,嚴守控輟保學和精準資助兩條底線,落實思想、組織、宣傳三大保障,建立結對幫扶、通力合作、督導評價三項機制,有效解決了因學致貧、因學返貧等問題,確保貧困家庭學生上學無憂,全區控輟保學率為100%。

              4、抓“兩業”建設增加群眾收入

            創新實施“6+N”農業科技簽約服務,組成50個農業專家團與貧困村、156名專家與貧困戶逐村逐戶逐人簽訂了服務協議。同時,將18名職業農民納入技術服務隊伍,通過組建簽約服務隊伍、定制脫貧增收產業、壯大農業經營主體、培育科技脫貧示范戶、打通農產品銷售渠道、出臺考核獎懲措施等方法,讓更多貧困村、貧困戶通過發展產業實現持續增收、穩定脫貧。今年以來,全區整合下達3961.47萬元產業脫貧資金,實施59個產業帶貧項目,全區110個新型經營主體通過入股分紅、土地流轉、入園務工等多種利益連接機制將3514戶貧困戶嵌入產業鏈條,全區1290戶貧困戶通過自主發展產業穩定增收;扎實開展就業創業“七個一批”,全區1.92萬名貧困勞動力實現就業創業,9150戶有勞動力有就業意愿的貧困家庭均至少有1人就業,“零就業”貧困戶動態清零;累計開發就業扶貧公益崗位1011個,安置貧困勞動力745人上崗就業;充分利用就業扶貧基地9個、社區工廠5個,先后吸納貧困勞動力300余人就近就地就業;面向貧困戶家庭大學畢業生累計招錄事業單位工作人員22人。

              5、抓消費扶貧擴寬增收渠道

            成立消費扶貧工作領導小組和工作專班,出臺深入推進全區消費扶貧工作實施方案,進一步完善消費扶貧支持政策,搭建平臺、創新方式;

            開展消費扶貧活動34場,簽訂消費扶貧協議70份,涉及金額約774萬元;

            共認定43家供應商200個產品為漢臺區帶貧益貧市場主體及扶貧產品,其中40家供應商197個產品通過國家扶貧產品認定,35家市場主體166個扶貧產品入駐中國社會扶貧網,2家供應商3個產品入駐陜西扶貧空間;

            認定線下專區2家、線下線上專館4家,布設專柜85臺;

            拓寬電商銷售渠道,鼓勵引導各級包扶單位、當地企業等,通過以購代捐、點對點采購等方式開展消費扶貧,幫助貧困群眾解決農產品銷售難問題。累計銷售扶貧產品約2075萬元、購買扶貧產品約1050萬元。

              6、抓力量統籌構建大扶貧格局

            堅持內外聯動,統籌各方力量,構建大扶貧工作格局。在原有駐村聯戶基礎上,今年落實247名排查督導聯絡員在有貧困人口的105個非貧困村開展幫扶工作;

            積極對接轄區高校,與漢中職業技術學院建立3個產學研一體化示范基地、3個產業培訓基地、1個專家工作站,開展教師、家庭簽約醫生、貧因勞動力等各類培訓累計1800余人次;

            持續推進“萬企幫萬村”、“工會助力脫貧攻堅”“三秦巾幗扶貧行動”“個體工商助力脫貧攻堅”“共青團助力脫貧攻堅”等活動;

            充分發揮漢臺中心城區區位優勢和資源優勢,發動5個城區辦事處51個社區“一對一”結對幫扶扶貧任務較重的貧困村,幫扶項目涵蓋黨建、產業、就業、創業、民生、教育等各個領域,走出了一條城市反哺農村、城市經濟助推農村經濟發展的脫貧攻堅新路子。

              7、抓扶志扶智激發內生動力

            創新實施“一二三四五”扶貧扶志工作法,即:建設一所夜校,推廣漢王鎮“夜校+技能+x”教育經驗,開展理論政策、思想道德、實用技術等宣傳教育,努力培育明政策、有文化、懂技術、會經營的新型農民;

            建立兩面榜單,設置“善行義舉榜”“紅黃榜”,兩個榜單每季公示,表彰宣傳,營造崇德向善、致富光榮、“等靠要”可恥的濃厚氛圍;

            鞏固三類創評,常態化開展“十星級文明戶”“文明家庭”“文明鎮村(社區)”創評活動,有效激發農村群眾的榮譽感和上進心;

            精選四項載體,做實道德評議、用好愛心超市、豐富農村文化、優化志愿服務;

            發揮“五會”作用,在建立道德評議會、村民議事會、紅白理事會、禁賭禁毒會“四會”基礎上,規范提升“鄉賢文化促進會”工程,積極建立“兩委+鄉賢”鄉村治理模式,將鄉賢群體納入“四會”組織,支持鄉賢參與基層社會治理,投身鄉村公益事業,妥善化解矛盾糾紛,搭建村“兩委”聯系服務群眾的橋梁紐帶。

              8、抓問題整改提升工作質量

            把問題整改工作作為提升成效、補短強弱的重要抓手,將中央專項巡視、國家成效考核等各方面反饋的問題,統籌梳理交辦,一體推進整改。堅持上下聯動,嚴格落實“區級領導牽頭、責任部門專班、鎮辦聚焦落實”工作推進機制,區委、區政府主要領導牽頭整改并承擔具體任務,相關鎮辦、有關行業部門主要負責人為整改第一責任人,統籌推進問題整改。強化過程管理,實行問題整改“主動認領、制定方案、集中反饋、跟蹤督辦、收集結果、核查核實”六步工作法,舉一反三開展問題排查;出臺《問題整改管理辦法》《鎮村問題整改導則》,建立問題整改銷號“五項機制”,明確重點、規范流程,做到整改一件、銷號一件。堅持標本兼治,緊扣產業扶貧、資金使用監管和駐村幫扶等問題,研究制定政策制度,健全完善長效機制,確保做到真改徹改,今年以來,中省市反饋的各類問題均已按時整改到位。

              9、抓資金整合提高使用效益

            作為陜南唯一一個非貧困縣區,在上級扶貧投入、金融支持、資金整合等方面政策支持少的情況下,漢臺區千方百計克服困難,克難攻堅統籌,2016年至今,累計投入財政專項扶貧資金3.82億元,其中區級配套專項扶貧資金2.24億元,連續三年財政專項扶貧資金績效評價榮獲A級;

            累計出臺《漢中市漢臺區脫貧攻堅專項資金管理辦法》等17個辦法細則,制定《加強產業扶貧資金及資產管理的指導意見》《加強扶貧領域資金監管的指導意見》等4個指導文件,全方位、全口徑、全過程加強資金監管;

            建立區、鎮、村三級互助資金協會組織,全區現有協會51個,入會農戶3796戶,資金總規模3026萬元,累計扶持貧困戶2473戶,發放借款5453萬元。

              10、抓長效機制鞏固脫貧成果

            嚴格執行“四個不摘”要求,建立“1+4”工作體系,制定鞏固脫貧成果防返貧致貧監測預警《辦法》,先后建立完善加強產業扶貧風險防范、就業扶貧防返貧監測預警、安全住房動態管理、醫保扶貧致貧返貧防范監測預警機制等200余項長效機制,利用全市防返貧致貧監測預警平臺,加大對11592戶35752人脫貧人口和131戶“邊緣戶”監測預警,落實幫扶責任,制定幫扶措施,防止滑入貧困戶行列;

            制定了《漢臺區扶貧資產管理辦法》《漢臺區規范完善扶貧資產管理工作方案》,建立區鎮村帶貧益貧、資產運營管理、基礎設施管護、易地搬遷后續幫扶等長效機制950余個,針對扶貧項目資金問題,健全產業扶貧利益聯結、收益分配、扶貧資產確權管理、集體經濟運行“四項機制”,下發調機制防風險《通知》,建立“工作專班+行業督導指導”推進機制;

            出臺漢臺區易地扶貧搬遷后續扶持“1+7”實施方案,67戶易地扶貧搬遷戶后續扶持政策落實率達100%,搬遷群眾實現穩得住、有就業、逐步能致富。

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